Về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính
Khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, các chức danh có thẩm quyền xử phạt theo quy định của pháp luật thực hiện như sau:
- Đối với UBND quận: Khi chấm dứt hoạt động của UBND quận thì thẩm quyền của các chức danh của UBND quận trong việc xử phạt vi phạm hành chính đương nhiên chấm dứt cùng với việc chấm dứt hoạt động của UBND quận.
- Đối với UBND phường: Các chức danh có thẩm quyền xử phạt như Chủ tịch UBND phường, Trưởng Công an phường,… tiếp tục thực hiện việc xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền và mức phạt được quy định tại Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính ngày 13/11/2020 và các Nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước đang có hiệu lực thi hành. Khi sáp nhập phường, chức danh có thẩm quyền xử phạt của phường mới sau sáp nhập tiếp tục thực hiện thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của phường theo quy định của pháp luật.
- Trường hợp Luật Sửa đổi bổ sung một số điều của Luật xử lý vi phạm hành chính có hiệu lực (hiện đang trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá XV) có sự thay đổi về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính thì thực hiện theo quy định của Luật và các văn bản pháp luật có liên quan.
Về thẩm quyền áp dụng các biện pháp xử lý hành chính
- Đối với UBND quận: Khi chấm dứt hoạt động của UBND quận thì thẩm quyền áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc đương nhiên chấm dứt cùng với việc chấm dứt hoạt động của UBND quận.
- Đối với UBND phường: Chủ tịch UBND phường có thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính và các quy định pháp luật có liên quan.
- Đối với Trưởng Công an phường: Căn cứ Thông tư liên tịch số 03/2025/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/3/2025 của Bộ trưởng Bộ Công an, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc và biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người nghiện ma túy từ đủ 12 tuổi đến dưới 18 tuổi khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước để thực hiện nhiệm vụ theo quy định.
- Trường hợp Luật Sửa đổi bổ sung một số điều của Luật xử lý vi phạm hành chính có hiệu lực (hiện đang trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá XV) có sự thay đổi về thẩm quyền áp dụng, lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính thì thực hiện theo quy định của Luật và các văn bản pháp luật có liên quan.
Đối với việc bàn giao, lưu trữ, bảo quản hồ sơ công việc
Về hồ sơ quản lý nhà nước về xử lý vi phạm hành chính
- Đối với hồ sơ, tài liệu công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính của UBND quận: Giao phòng Tư pháp sắp xếp, thống kê tham mưu UBND quận bàn giao cho UBND Thành phố (thông qua Sở Tư pháp Thành phố) theo hướng dẫn của Sở Tư pháp Thành phố tại Văn bản số 1557/STP-XLVPHC&THPL ngày 22/5/2025 trước ngày 27/6/2025 (nếu có).
- Đối với hồ sơ, tài liệu về công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính của UBND phường bị sáp nhập sẽ được bàn giao cho UBND phường (mới) sau sáp nhập.
Về hồ sơ xử lý vi phạm hành chính (hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, áp dụng biện pháp xử lý hành chính…)
- Đối với hồ sơ về xử lý vi phạm hành chính do Chủ tịch UBND quận đã giải quyết xong và đang lưu trữ tại các phòng, ban, đơn vị: Giao các phòng, ban, đơn vị tham mưu trình hồ sơ xử lý vi phạm hành chính sắp xếp, đánh danh mục, bút lục hồ sơ (theo phụ lục số 01 gửi kèm); phân loại hồ sơ theo địa điểm xảy ra vi phạm hành chính ban giao cho Văn phòng HĐND và UBND quận trước ngày 18/6/2025 (theo Văn bản số 1181/UBND-TP ngày 02/6/2025 của UBND quận về việc tiếp nhận, thu thập và bàn giao hồ sơ, tài liệu của các phòng, ban, đơn vị và UBND các phường trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 02 cấp). Giao Văn phòng HĐND và UBND quận tiếp nhận hồ sơ xử lý vi phạm hành chính do Chủ tịch UBND quận đã giải quyết xong bàn giao cho UBND phường mới (căn cứ vào địa điểm xảy ra vi phạm hành chính) theo quy định.
- Đối với hồ sơ xử lý vi phạm hành chính do Chủ tịch UBND quận đang giải quyết, nếu đến thời điểm chấm dứt hoạt động vẫn chưa hoàn thành hoặc đã hoàn thành nhưng sau đó phát sinh vấn đề liên quan cần giải quyết: Giao các phòng, ban, đơn vị tham mưu trình hồ sơ xử lý vi phạm hành chính sắp xếp, đánh danh mục, bút lục hồ sơ (theo phụ lục số 02 gửi kèm); phân loại hồ sơ theo địa điểm xảy ra vi phạm hành chính ban giao cho Văn phòng HĐND và UBND quận trước ngày thu hồi con dấu của các đơn vị.
Giao Văn phòng HĐND và UBND quận tiếp nhận hồ sơ xử lý vi phạm hành chính do Chủ tịch UBND quận đang giải quyết, nếu đến thời điểm chấm dứt hoạt động vẫn chưa hoàn thành hoặc đã hoàn thành nhưng sau đó phát sinh vấn đề liên quan cần giải quyết bàn giao cho người có thẩm quyền xử lý theo các quy định pháp luật đang có hiệu lực để tiếp tục giải quyết, bảo đảm không làm gián đoạn công tác xử lý vi phạm hành chính.
- Hồ sơ về xử lý vi phạm hành chính do Chủ tịch UBND phường bị sáp nhập giải quyết, lưu trữ thì được bàn giao cho UBND phường (mới) sau sáp nhập.
* Ngày 06/6/2025, UBND quận vừa ban hành Văn bản số 1225/UBND-TP về điều chỉnh thời gian bàn giao hồ sơ xử lý vi phạm hành chính khi tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.
Theo đó, đối với hồ sơ xử lý vi phạm hành chính do Chủ tịch UBND quận đã giải quyết xong và đang lưu trữ tại các phòng, ban, đơn vị: Giao các phòng, ban, đơn vị tham mưu trình hồ sơ xử lý vi phạm hành chính sắp xếp, đánh danh mục, bút lục hồ sơ; phân loại hồ sơ theo địa điểm xảy ra vi phạm hành chính ban giao cho Văn phòng HĐND và UBND quận trước ngày 12/6/2025".
Chi tiết Văn bản số 1219/UBND-TP và Biểu mẫu xem tại đây./.